管家婆新论坛手机站:運用大數據對精準扶貧政策落實情況進行監督檢查工作

來源:咸寧市紀委監察局網站 時間:2017-07-26 09:00

訪談介紹

訪談主題:

七上八下出连码 www.hazga.icu 運用大數據對精準扶貧政策落實情況進行監督檢查工作

訪談嘉賓:

通山縣委常委、縣紀委書記 劉海元

訪談時間:

2017年07月26日 09:00

文字實錄

  主持人:各位網友,大家好!歡迎收看咸寧市紀委監察局網站在線訪談,我是主持人夏夢琪。今天,我們將圍繞運用大數據對精準扶貧政策落實情況進行監督檢查工作”這個話題,和網友們進行在線交流。今天,來到我們演播廳的嘉賓是通山縣委常委、縣紀委書記劉海元。

  主持人:劉書記,您好,歡迎做客我們的節目。

  劉海元:主持人好!各位網友好!

  主持人:目前,我市各縣市區都在有條不紊的開展運用大數據對精準扶貧政策落實情況進行監督檢查工作。我們知道,今年2月份,省紀委將通山縣列為全省僅有的2個運用大數據對精準扶貧政策落實情況進行監督檢查工作的試點縣之一,劉書記,能不能首先請您給我們介紹一下通山縣運用大數據對精準扶貧政策落實情況進行監督檢查試點工作開展的情況?

  劉海元:好的。2月10日,省紀委召開試點工作任務布置會,將通山縣和建始縣列為兩個試點縣,要求在3月30日前完成試點工作任務;2月13日,我縣立即組織召開了試點工作動員會,10天的時間便完成402萬條數據的收集、整理和比對,其中源數據126萬條,比對數據276萬條;2月27日,我縣召開了問題線索交辦會;按照10天完成核查任務的要求,3月20日,我縣完成了全部問題線索的入戶核查工作,共查實問題線索4318條,截止目前,已問責黨員領導干部274人,給予黨紀政紀處分48人,組織處理226人,追繳違規資金23.27萬元。

  主持人:劉書記,能否跟網友分享一下通山縣運用大數據對精準扶貧政策落實情況進行監督檢查試點工作取得成功的經驗?

  劉海元:運用大數據對精準扶貧政策落實情況進行監督檢查,是推進全面從嚴治黨向基層延伸的重大舉措。我縣將監督檢查試點工作作為一項重大、嚴肅、緊迫的政治任務,為圓滿完成省紀委交辦的試點任務,我們主要從以下幾個方面來抓好試點工作:

  第一是壓實三級責任,強化領導。堅持把試點工作作為“一把手”工程來抓,全面壓實縣鄉村三級黨組織書記的第一責任,做到“三級書記”掛帥,重大事項親自部署、親自協調、親自督辦。同時,對縣委、鄉鎮黨委、縣鄉紀委、縣直相關業務部門、縣巡察督導組、村級組織六個方面的責任進行細化,做到任務到崗、責任到人,在全縣上下形成了齊抓共管、各司其職的工作格局。

  第二是圍繞三類人群,做好宣傳。堅持問題導向,針對基層干部“怕費力不討好”、核查對象“怕無事惹麻煩”、普通群眾“怕沒用操閑心”等思想顧慮,開展宣傳引導,采取發放“致農民朋友的一封公開信”、張貼宣傳海報、編印“惠民政策100問”、舉辦“山歌唱大數據”等形式,著力化解基層干部“甩手”、核查對象“擺手”、普通群眾“袖手”等問題,有效提高了各級干部的工作積極性、核查對象的見面率、廣大群眾的參與度。通過宣傳引導,有210名城鄉居民主動退出“人情?!薄骯叵擋怪薄罷展酥副輟?,342名黨員干部主動動員不符合條件的親友退出了扶貧政策待遇。

  第三是依靠三支隊伍,強化督導。充分依靠省紀委試點工作督導組、縣委巡察督導組、縣委試點工作專班,著力解決試點工作政策上的盲區、流程上的短板和業務上的困境。省紀委督導組進村入戶,聽民意訪民情,實地調研指導督辦,為試點工作理清了思路、指明了方向。縣委試點工作專班和巡察督導組先后制定出臺了《試點工作方案》《宣傳工作方案》《巡察督導工作方案》等文件,編發工作簡報,指導督促鄉鎮和有關部門召開業務培訓會172次,提升了基層干部的政策和業務水平。

  主持人:通山縣通過壓實三級責任、圍繞三類人員和依靠三支隊伍,保證了大數據試點工作的穩步推進,請問劉書記,通山縣在大數據試點工作中,又是如何具體的進行查找和發現問題的呢?

  劉海元:今年運用大數據對精準扶貧政策落實情況進行監督檢查涉及的項目較多,而且大部分都是新的項目,比對出來的問題線索也比往年要多,針對今年大數據的新情況、新問題,我們主要從以下幾個方面開展核查:

  一是實行“四字核查”確保到邊到角。從縣鄉村三級抽調1630人,組建205個核查組,實行查、看、問、訪“四字核查法”,對查找出的每個問題線索,嚴格按照到村進組入戶的要求,與問題線索當事人面對面逐項進行調查核實?!安欏?,即查原始資料,核實申報資料是否真實完整、公示公開是否到位、資金是否撥付到位到人;“看”,即看現場,核實項目是否真實,精準扶貧資金受益人家庭收入等情況是否屬實;“問”,即問經辦人,核實是否存在優親厚友、違規操作等問題;“訪”,即訪左鄰右舍,了解精準扶貧資金受益人家庭情況和社會關系,確保問題線索核查到邊到角。

  二是實行“三制并舉”確保及時跟進。實行“簽字背書”、“末位約談”和“每晚例會”三項工作機制。在“簽字背書”方面,要求每個問題線索由被核查人和核查組成員共同簽字、留痕,經鄉鎮紀委書記、黨委書記(部門分管負責人、主要負責人)審核簽字上報。在“末位約談”方面,對工作進度連續2天排名末位的,約談主要負責人,連續3天排名末位的,對相關責任人進行組織處理。先后因收集數據滯后、核查緩慢等情況,對2個縣直單位和1個鄉鎮主要負責人進行了約談。在“每晚例會”方面,堅持每晚召開例會,討論研究數據比對規則、政策把握存在爭議的問題,針對寄宿生生活補助、貧困戶精準識別、低保五保等7個方面的共性問題,制定了《關于大數據試點工作共性問題的處置意見》。

  三是實行“雙向審核”確保準確高效。采取定向核查和反向核查相結合的方式,通過對17個部門提交的402萬條數據進行審核、比對,查出輸入錯誤數據6947條,新增問題線索2335條,最終確定問題線索31483條。組織43個督查小組,實行縣委督導、部門督辦、紀委督查,深入鄉鎮、部門、村組采取“一攬子核查、一桿子插到底、一線現場辦公”的方法,做到入戶核查“全方位、全過程、全天候”。縣委巡察督導組對查否的問題線索和當日所有核查問題,均按照不少于30%的比例進行抽查,實現巡察督導抽查村級全覆蓋、精準扶貧和惠民政策項目全覆蓋。凡查實問題線索比例低于5%的,普查中零發現問題、群眾仍然舉報的,再次進行重點抽查。如:舉報黃沙鋪鎮大地村黨支部書記阮某違規套取產業獎補資金的問題,通過重點核查,查實了阮某以妻子名義套取產業獎補資金1萬元,對違紀所得予以收繳,并給予了黨紀處分。

  主持人:通山縣在這么短的時間里,完成了省紀委交辦的“大數據”試點工作,查處問責黨員領導干部274人,請問劉書記,作為紀檢監察機關,我們具體是如何履行監督職責的呢?

  劉海元:精準扶貧政策和惠民政策的落實,直接關系到人民群眾的切身利益。群眾利益無小事。對涉及群眾利益的問題,我們必須高度重視,不回避問題、直面問題,切實解決問題。這次“大數據”試點工作,我們按照“邊核查、邊整改、邊問責、邊完善”的要求進行追責問責,主要從以下幾方面開展的:

  一是緊盯重點領域,做到邊查邊改并舉。將群眾反映強烈、問題線索集中的整村推進、寄宿生補助等領域作為核查工作的重要內容,督促相關部門制定措施,健全機制,強化整改。針對扶貧資金存在的監管漏洞,制定出臺了《精準扶貧監督執紀問責辦法》《脫貧攻堅工作紀律規定》等15項管理制度,強化了精準扶貧政策資金的管理、審批、發放、使用、公示等操作流程監管; 針對困難家庭寄宿生補助發放不規范問題,責令教育部門迅速出臺了規范性文件。加強了對重點領域惠民資金的源頭防控。

  二是緊盯重點人員,做到自查自糾并用。將黨員領導干部、財政供養人員、村干部“三類人員”及其家屬作為核查重點,制定了《重點人員查實問題線索整改問責工作方案》,對落實惠民政策違規違紀問題,根據性質區別對待。對過去為了解決發展和歷史遺留問題而違規的,以教育為主,重在整改;對利用職權違規違紀謀利的,從嚴查處、嚴肅問責;對自查自糾態度端正、主動上繳違規所得的,從輕或免予處分。在監督檢查過程中,有23名黨員干部主動向組織說明自己的違規問題,主動上交違規所得。

  三是緊盯重點問題,做到嚴查嚴處并行。按照“問題不查清不放過、責任不落實不放過、處理不到位不放過”的原則,將串通作假、虛報冒領、克扣私分、揮霍浪費、貪污挪用、“小官巨貪”等嚴重違紀違法問題作為重點事項,一經查實,迅速立案處理,以嚴明的紀律確保精準扶貧政策落到實處。同時,堅決落實“兩個責任”,對違紀違規重點問題,實行“一案雙查”。如在查處慈口鄉磻溪村文書其妻鄧某承包整村推進項目問題過程中,通過深挖細查,連帶查出該村違規套取扶貧資金2萬元,問題查實后,收繳違紀資金,對該村黨支部書記、副書記、村委會副主任等相關責任人分別給予黨紀政紀處分。

  主持人:剛才,劉書記給網友們分享了通山縣“大數據”試點工作的開展情況,我想問的問題是,“大數據”監督檢查工作具體有哪些意義呢?

  劉海元:運用大數據對精準扶貧政策落實情況進行監督檢查,對于發揮數據資源的戰略作用,深化基層黨風廉政建設,推動全面從嚴治黨向基層延伸,具有十分重要的作用。我認為,“大數據”監督檢查工作的意義主要體現在以下幾個方面:

  一是推動了全面從嚴治黨向基層延伸。通過“大數據”監督檢查,基層黨組織增強了主體責任意識,黨務、政務、村務公開的內容更加豐富,形式更加規范,有力地推動了基層組織建設。通過查處和糾正一批違紀違規問題,紀律和規矩意識在基層逐漸立起來、嚴起來,基層政治生態日益好轉。

  二是推動了精準扶貧和惠民政策的落地。通過“大數據”軟件的比對,將惠民政策享受門檻、資金發放情況、享受人的財產收入狀況在陽光下晾曬出來,使虛報冒領、貪污挪用、優親厚友等違紀違規行為無處遁形。通過監督檢查,追繳了一批違規發放的精準扶貧惠民資金,堵塞資金管理漏洞,使黨和國家精準扶貧和惠民政策真正落實到位。

  三是促進了政府職能部門履職盡責。運用“大數據”開展監督檢查,發現了精準扶貧惠民政策在基層落實中的問題,督促職能部門履職擔當,強化了長效機制建設,促進了源頭管控,提高了職能部門的監管能力和水平。

  四是融洽了黨群干群關系。運用“大數據”開展監督檢查,得到了廣大群眾的支持。黨員干部進村入戶開展核查,為群眾詳細宣講精準扶貧政策,既組織發動了群眾,又密切了黨群干群關系。

  主持人:下一步,通山縣將有何打算呢?

  劉海元:“大數據”試點工作目前我們已經結束了,但是為精準扶貧政策落實、惠民資金用到實處保駕護航的工作沒有結束。此次大數據試點工作,我縣受處分人員中有85%是村干部,問題呈現審核把關不嚴、優親厚友、虛報冒領等多種形式,為徹底規范村級組織和村干部的“小微權力”、提高村干部履職盡責意識,我們通過廣泛征求意見、召開座談會,經縣委常委會討論研究通過,起草編制了《通山縣村級權責清單30條》,對村級權責內容進行分類羅列,將村級重大決策事項、村級招投標、村級財務管理事項、村級工作人員任用事項、集體資產資源等10大類30條,涉及群眾切身利益具體事項的辦理流程全部進行公開,明確村級組織和村干部的權責,讓村干部明白自己該干什么、什么不能干以及該怎么干,讓群眾清楚辦事要找誰、該準備什么資料,避免群眾“腿跑斷、事難辦”的現象,杜絕“中阻?!畢窒?,徹底打通“最后一公里”,讓農村“小微權力”在陽光下運行。目前,我縣已在2個鄉鎮、53個村開展試點工作,計劃于2018年在全縣全面鋪開。

  另外,我們還組織開展了鞏固“大數據”工作成果“回頭看”活動,對在“大數據”監督檢查工作中受處分黨員干部進行回訪教育,從工作上、生活上關心和幫助受處分黨員干部,調動受處分黨員干部的工作積極性,促使受處分黨員干部轉變思想轉念,全身心投入到工作中。

  主持人:好的,謝謝您。今天,劉書記詳細介紹了通山縣運用大數據對精準扶貧政策落實情況進行監督檢查工作開展情況,并且與網友們分享了“大數據”監督檢查工作取得的成效和意義,讓我們對“大數據”監督檢查工作有了更深的了解和認識。再一次感謝劉書記做客我們視頻訪談,感謝網友們的支持與關注,我們下期節目再見!

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